АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «РАЗМАХНИНСКОЕ»
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Размахнино
«10» февраля 2026 года № 3
Об утверждении Порядка (плана) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории сельского поселения «Размахнинское»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду», руководствуясь Уставом сельского поселения «Размахнинское»,
постановляю:
- Утвердить Порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории сельского поселения «Размахнинское», согласно приложению к настоящему Постановлению.
- Настоящее постановление опубликовать в сети «Интернет» на официальном сайте.
- Контроль за исполнением настоящего оставляю за собой.
Глава сельского поселения
«Размахнинское» Ю.Т. Дациев
Приложение
УТВЕРЖДЕН
Постановлением администрации
сельского поселения
«Размахнинское»
от 10.02.2026 №3
Порядок (план)
действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций
в сфере теплоснабжения на территории сельского поселения «Размахнинское»
- Общиеположения
- Настоящий Порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на сельского поселения «Размахнинское» (далее – Порядок действий) разработан во исполнение требований п. 3 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении» и приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении правил обеспечения готовностик отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду».
- Порядок действий разработан в целях:
- определения возможных сценариев возникновения и развития аварий, конкретизации технических средств и действий производственного персонала и спецподразделений по локализации аварий;
- координации деятельности администрации сельского поселения «Размахнинское» и ресурсоснабжающих организаций при решении вопросов, связанных с ликвидацией аварийных ситуаций на системах жизнеобеспечения сельского поселения «Размахнинское»;
- бесперебойного удовлетворения потребностей объектов социальной сферы при ликвидации аварийной ситуации.
- Реализация Порядка действий необходима для обеспечения надежной эксплуатации систем теплоснабжения на территории сельского поселения «Размахнинское» и должна решать следующие задачи:
- повышениеэффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов системы теплоснабжения;
- мобилизация усилий всех инженерных служб сельского поселения «Размахнинское» для ликвидации последствий аварийных ситуаций в системе теплоснабжения;
- снижение последствий аварийных ситуаций в системе теплоснабжения;
- информированиеответственных лиц о возможных аварийных ситуациях, с
- Реализация Порядка действий необходима для обеспечения надежной эксплуатации систем теплоснабжения на территории сельского поселения «Размахнинское» и должна решать следующие задачи:
- бесперебойного удовлетворения потребностей объектов социальной сферы при ликвидации аварийной ситуации.
указанием причин их возникновения и действиям по ликвидации последствий.
- Объектами Порядка действий являются – системы теплоснабжения сельского поселения «Размахнинское».
- Настоящий Порядок действий определяет порядок действий персонала объекта при ликвидации последствий аварийных ситуаций и является обязательнымдля исполнения всеми ответственными лицами, указанными в нем.
- Ответственность за предоставление коммунальных услуг, взаимодействие диспетчеров, дежурных (при наличии) организаций жилищно- коммунального комплекса, ресурсоснабжающих организаций и Администрации сельского поселения «Размахнинское» определяется в соответствии с действующим законодательством.
- Исполнителикоммунальных услуг и потребители должны обеспечивать:
- своевременное и качественное техническое обслуживание и ремонт тепло- потребляющих систем, а также разработку и выполнение, согласно договору на пользование тепловой энергией, графиков ограничения и отключения тепло- потребляющих установок при временном недостатке тепловой мощности или топлива на источниках теплоснабжения;
- допуск работников специализированных организаций, с которыми заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт тепло- потребляющих систем, на объекты в любое время суток.
- Порядок действий находится у Главы сельского поселения «Размахнинское» в отделе ГО, ЧС, моб работы и природных ресурсов и ЕДДСадминистрации муниципального района «Шилкинский район», у РСО.
- Правильность положений Порядка действий и соответствие его действенному положению в системе муниципального района проверяется не реже одного раза в год. При этом проводится учебная проверка по одной из позиций Порядка действий и выполнение предусмотренных в нем мероприятий.
- Терминыи определения, используемые в настоящем документе:
Технологические нарушения - нарушения в работе систем коммунального энергоснабжения и эксплуатирующих их организаций в зависимости от характера и тяжести последствий (воздействие на персонал, отклонение параметров энергоносителя, экологическое воздействие, повреждение оборудования, другие факторы снижения надежности, которые подразделяются на аварии и инциденты:
Инцидент - отказ или повреждение оборудования и (или) сетей, отклонение от установленных режимов, нарушение федеральных законов, нормативно-правовых актов и технических документов, устанавливающих правила ведения работ на производственном объекте, включая:
- технологический отказ- вынужденные отключение или ограничение работоспособности оборудования, приведшее к нарушению процесса производства и (или) передачи энергоресурсов потребителям, если они не содержат признаков аварии;
- функциональный отказ– неисправности оборудования (в том числе резервного и вспомогательного), не повлиявшее на технологический процесс производства и (или) передачи тепловой энергии, а также неправильное действие защит и автоматики, ошибочные действия персонала, если они не привели к ограничению потребителей и снижению качества отпускаемой энергии.
Авария на объектах теплоснабжения – отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший к прекращению подачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление не более 12 часов и горячее водоснабжение на период более 36 часов.
Неисправность – нарушение в работе системы теплоснабжения, при которых не выполняется хотя бы одно из требований, определенных технологическим процессом.
Система теплоснабжения – совокупность объединенных общим производственным процессом источников тепла и (или) тепловых сетей города (муниципального района), населенного пункта эксплуатируемых теплоснабжающей организацией жилищно-коммунального хозяйства, получившей соответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке.
Тепловая сеть – совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии потребителям.
- Сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствия аварий, а так же источники (места) их возникновения
|
Вид аварийной ситуации |
Причина возникновения аварийной ситуации |
Масштабы аварийной ситуации и последствия |
Уровень реагирования |
Действия персонала |
|
Остановка котельной |
Прекращение подачи электроэнергии |
Прекращение циркуляции воды в системе отопления потребителей, понижение температуры воздуха в зданиях, размораживание |
местный |
Сообщить об отсутствии электроэнергии дежурному диспетчеру |
|
|
|
тепловых сетей и отопительных батарей. |
|
электросетевой организации. Перейти на резервный или автономный источник электроснабжения (дизель- генератор). При длительном отсутствии электроэнергии организовать ремонтные работы по предотвращению размораживания силами персонала своей организации. |
|
Ограничение работы котельной |
Прекращение подачи холодной воды на котельную |
Ограничение циркуляции теплоносителя в системе теплоснабжения потребителей, понижение температуры воздуха в зданиях |
местный |
Сообщить об отсутствии холодной воды дежурному диспетчеру водоснабжающей организации. При длительном отсутствии воды организовать ремонтные работы по предотвращению размораживания системы силами персонала своей организации. |
|
Остановка нагрева воды в системе телоснабжения |
Прекращение подачи топлива в котел |
Прекращение подачи нагретой воды в систему теплоснабжения потребителя. Понижение температуры воздуха в зданиях. |
объектовый |
Сообщить об отсутствии подачи топлива руководителю организации. Организовать переход на резервный источник тепловой энергии. Организовать ремонтные работы по восстановлению подачи топлива персоналом своей организации. При длительном отсутствии воды организовать ремонтные работы по предотвращению размораживания системы силами персонала своей организации. |
|
Ограничение (остановка) работы котельной |
Выход из строя сетевого (сетевых) насосов |
Прекращение циркуляции воды в системе отопления потребителей, понижение температуры воздуха в зданиях, размораживание тепловых сетей и внутренних отопительных систем. |
местный |
Выполнить переключение на резервный насос. При невозможности переключения Организовать работу по ремоту силами персонала своей организации. При длительном отсутствии работы насоса организовать ремонтные работы по предотвращению размораживания системы силами персонала своей организации. |
|
Ограничение (остановка) работы котельной |
Выход из строя котла (котлов) |
Ограничение (прекращение) подачи горячей воды в систему отопления потребителям. Понижение температуры воздуха в зданиях. |
объектовый |
Выполнить переключение на резервный котел. При невозможности переключения и снижении отпуска тепловой энергии организовать работы по ремонту силами персонала своей организации. При длительном отсутствии работы котла организовать ремонтные работы по предотвращению размораживания системы силами персонала своей организации. |
|
Порыв на тепловых сетях |
Предельный износ, гидродинамические удары |
Прекращение циркуляции в части системы теплоснабжения, понижение температуры в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных приборов |
местный |
Организовать переключение теплоснабжения поврежденного участка от другого участка тепловой сети (через секционирующую арматуру) |
|
Разрушение здания, оборудования котельной |
Климатические факторы (ураган, землетрясение, смерч) Взрыв газа. |
Разрушение здания и оборудования, невозможность запуска котельной в работу в штатном режиме. |
объектовый |
Немедленно сообщить об аварии руководителю. Принять меры по выводу людей из опасной зоны. Не допускать в котельную посторонних лиц. |
Расчеты допустимого времени устранения технологических нарушений на объектах теплоснабжения
|
№ п/п |
Наименование технологического нарушения |
Время на устранение, ч |
Ожидаемая температура в помещениях при температуре наружного воздуха, С |
|||
|
|
|
|
0 |
-10 |
-20 |
более - 20 |
|
1 |
Отключение отопления |
2 |
18 |
18 |
15 |
15 |
|
2 |
Отключение отопления |
4 |
18 |
15 |
15 |
15 |
|
3 |
Отключение отопления |
6 |
15 |
15 |
15 |
10 |
|
4 |
Отключение отопления |
8 |
15 |
15 |
10 |
10 |
Расчеты допустимого времени устранения технологических нарушений на объектах электроснабжения
|
№ п/п |
Наименование технологического нарушения |
Время устранения |
|
1 |
Отключение электроснабжения |
2 часа – при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа – при наличии 1 источника питания |
Наиболее вероятными причинами возникновения аварий и сбоев в работе могут послужить:
- перебоив подаче электроэнергии;
- износоборудования;
- износсетей;
- неблагоприятныепогодно - климатические явления;
- человеческийфактор.
- Организация управления ликвидацией аварий натеплопроизводящих объектах и тепловых сетях
Для организации работы взаимодействующих органов при возникновении аварии создаются оперативные и рабочие группы (штабы). Координацию работ по ликвидации ЧС на муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрация сельского поселения «Размахнинское», на объектовом уровне – руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.
Органами повседневного управления звеном территориальной подсистемы являются:
- на муниципальном уровне – ЕДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информации, оперативного реагирования и координации действий дежурных, диспетчеров организаций (при наличии), расположенных на территории муниципального района;
- наобъектовом уровне – дежурные, диспетчеры организаций (при наличии).
Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
- Количествосил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения
|
№ п/п |
Наименование организации |
Информация о сформированных аварийных бригадах на объектах ЖКХ и в сфере эксплуатации жилищного фонда |
||
|
всего бригад |
общая численность |
кол-во спецтехники |
||
|
ед. |
чел. |
ед. |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
ООО «СПК Первомайское» |
1 |
5 |
1 |
В режиме повседневной деятельности на объектах ЖКХ осуществляется дежурство специалистами, в том числе операторами котельных.
Сформирован аварийный и постоянно пополняемый запас материалов и оборудования для ремонта трубопроводов и узлов тепловых сетей.
Обеспечена готовность системы оповещения ответственных лиц и технического персонала, осуществляемая посредством мобильной связи.
Обеспечено функционирование круглосуточной аварийно-диспетчерской службы, которая осуществляет взаимодействие с ЕДДС муниципального района по предоставлению достоверной информации о ситуациях на объектах в режиме повседневной деятельности, а в случае угрозы возникновения аварии или чрезвычайной ситуации оповещение происходит незамедлительно.
- Порядок и процедура организации взаимодействия сил и средств,а так же организаций, функционирующих в системах теплоснабжения,
на основании заключенных соглашений об управлении системами теплоснабжения в соответствии с требованиями части 5 статьи 18 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»
В зависимости от вида и масштаба аварии принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу теплоэнергии в социально значимые объекты.
Планирование и организация ремонтно-восстановительных работ на теплопроизводящих объектах (далее – ТПО) и тепловых сетях (далее – ТС) осуществляется руководством организации, эксплуатирующей ТПО (ТС).
Принятию решения на ликвидацию аварии предшествует оценка сложившейся обстановки, масштаба аварии и возможных последствий.
Работы проводятся на основании нормативных и распорядительных документов оформляемых организатором работ.
К работам привлекаются аварийно–ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организаций, в ведении которых находятся ТПО (ТС) в круглосуточном режиме, посменно.
О причинах аварии, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно-восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах руководитель работ информирует ЕДДС не позднее 20 минут с момента происшествия.
В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств к работам, руководитель работ докладывает ЕДДС, курирующему сферу жилищно-коммунального хозяйства специалисту муниципального района «Шилкинский район», председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии работы координирует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
|
№ п/п |
Мероприятия |
Срок исполнения |
Исполнитель |
|
При возникновении аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения |
|||
|
1 |
При поступлении информации (сигнала) в ДС организаций об аварии на коммунально- технических системах : - определение объема последствий аварийной ситуации (количество котельных, учреждений здравоохранения и т.д.); - принятие мер по бесперебойному обеспечению теплом и электроэнергией объектов муниципального образования; - организация электроснабжения объектов жизнеобеспечения населения по обводным каналам; - организация работ по восстановлению линий электропередач и систем жизнеобеспечения при авариях на них; принятие мер для обеспечения электроэнергией учреждений здравоохранения и т.д.. |
|
Дежурные, диспетчера, руководители объектов электро-, водо-, теплоснабжения |
|
2 |
Проверка работоспособности автономных источников питания и поддержание их в постоянной готовности, отправка автономных источников питания для обеспечения электроэнергией котельных, насосных станций, учреждений здравоохранения,; подключение дополнительных источников энергоснабжения (освещения) для работы в темное время суток; обеспечение бесперебойной подачи тепла в |
Ч*+ (0 ч. 30 мин.- 01.ч.00 мин) |
Аварийно-технические звенья, группы |
|
3 |
При поступлении сигнала в ЕДДС муниципального образования об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения: - доведение информации до курирующего сферу ЖКХ заместителя Главы муниципального района и председателя КЧС |
Немедленно Ч + 1 ч. 30 мин. |
Оперативный дежурный ЕДДС |
|
4 |
Проведение расчетов по устойчивости функционирования систем отопления в условиях критически низких температур при отсутствии энергоснабжения и выдача рекомендаций в ЕДДС и ДО муниципальных образований района |
Ч + 2 ч.00 мин. |
Рабочая и оперативная группа |
|
5 |
Организация работы оперативной группы |
Ч+2 ч. 30 мин. |
Руководитель оперативной группы |
|
6 |
Задействование сил и средств для предупреждения возможных аварий на объектах очистных сооружений |
Ч+2 ч. 30 мин. |
По решению рабочей группы и курирующего сферу ЖКК заместителя Главы муниципального района |
|
7 |
Выезд оперативной группы МО в населенный пункт, в котором произошла авария. Проведение анализа обстановки, определение возможных последствий аварии и необходимых сил и средств для ее ликвидации. Определение количества потенциально опасных предприятий, предприятий с безостановочным циклом работ, котельных, учреждений здравоохранения, попадающих в зону возможной аварийной ситуации |
Ч+ (2 ч. 00 мин -3 час.00 мин.) |
Руководитель рабочей группы |
|
8 |
Организация несения круглосуточного дежурства руководящего состава поселения |
Ч+3 ч. 00 мин. |
Оперативная группа |
|
9 |
Организация и проведение работ по ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. |
Ч+3 ч. 00 мин. |
Руководитель оперативной группы |
|
10 |
Оповещение населения об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (при необходимости) |
Ч+3 ч. 00 мин. |
ЕДДС |
|
11 |
Принятие дополнительных мер по обеспечению устойчивого функционирования отраслей и объектов экономики, жизнеобеспечению населения |
Ч+3 ч. 00 мин. |
Руководитель рабочей и оперативной группы |
|
12 |
Организация сбора и обобщения информации: - о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации; - о состоянии безопасности объектов жизнеобеспечения сельских (городских) поселений; - о состоянии отопительных котельных, тепловых пунктов, систем энергоснабжения, |
Через каждые 2 часа (в течении первых суток) 4 часа (в последующие сутки) |
Оперативный дежурный ЕДДС и оперативная группа |
|
13 |
Организация контроля за устойчивой работой объектов и систем жизнеобеспечения населения |
В ходе ликвидации аварии |
Руководитель оперативной группы |
|
14 |
Проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка и обеспечение беспрепятственного проезда спецтехники в районе аварии |
Ч+3 ч. 00 мин. |
Пункт полиции МО МВД п. Первомайский |
|
15 |
Доведение информации до рабочей группы о ходе работ по ликвидации аварии и необходимости привлечения дополнительных сил и средств |
Ч + 3 ч.00 мин. |
Руководитель оперативной группы |
|
16 |
Привлечение дополнительных сил и средств, необходимых для ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения |
Ч + 3 ч.00 мин. |
По решению рабочей группы |
*Ч - время и дата возникновении аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
- Состави дислокация сил и средств
К работам при ликвидации последствий аварийных ситуаций привлекаются специалисты оперативный персонал котельных, ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организации, в эксплуатации которой находится система теплоснабжения в круглосуточном режиме, посменно.
Нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций организацией, осуществляющей эксплуатацию систем теплоснабжения, приведено в таблице.
Нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения работ
Таблица
|
Наименование |
Функциональные группы |
Выделяемые |
|
|
|
|
силы |
средства |
|
Теплоснабжающие, теплосетевые организации |
оперативный персонал на котельных (круглосуточно) |
операторы (круглосуточно) |
- |
|
аварийная бригада |
дежурный диспетчер, начальник участка, |
Фронтальный погрузчик |
|
|
|
(по вызову) |
мастер, водитель, слесаря по обслуживанию сетей |
АС машина, спец. машина для подвоза воды |
|
Потребители тепловой энергии |
Аварийно- диспетчерская служба, ответственное лицо (круглосуточно) |
дежурный диспетчер, водитель, слесарь по обслуживанию внутренних сетей |
|
Время готовности к работам по ликвидации аварии - 45 минут.
При возникновении крупномасштабной аварии, срок ликвидации последствий более 12 часов.
При ликвидации последствий аварийных ситуаций применяется электронное моделирование аварийной ситуации с использованием имеющихся программных комплексов и автоматических систем управления.
- Переченьмероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте теплоснабжения
может возникнуть угроза безопасности населения)
В случае возникновения аварийных ситуаций на системах теплоснабжения муниципального района теплоснабжающая организация, получив информацию об аварийной ситуации, на основании анализа полученных данных проводит оценку сложившейся обстановки, масштаба аварии и возможных последствий, осуществляет незамедлительно следующие действия:
- принимает меры по приведению в готовность и направлению к месту аварии сил и средств аварийной бригады для обеспечения работ по ликвидации аварии;
- принеобходимости принимает меры по организации спасательных работ и эвакуации людей;
- фиксируетв оперативном журнале:
- времяи дату происшествия;
- местопроисшествия (адрес);
- типи диаметр трубопроводной системы;
- определяет объем последствий аварийной ситуации (количество котельных, учреждений социальной сферы и т.д.);
- определяет оптимальные решения для осуществления переключений в тепловых сетях аварийной бригадой. Доводит, с применением средств связи, полученную информацию до руководителя аварийной бригады.
- определяет (уточняет) порядок взаимодействия и обмена информацией;
- оповещает:
- Руководителя организации;
- осуществляет контроль выполнения мероприятий по ликвидации аварийных ситуаций с последующим восстановлением подачи тепла потребителям.
Руководитель, главный инженер теплоснабжающей (теплосетевой) организации в системе теплоснабжения которой возникла аварийная ситуация в течение 30 минут со времени возникновения аварии оповещает заместителя главы муниципального района по вопросам ЖКК, либо лицо его замещающего на данный момент. Ему сообщается о причинах аварии, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно- восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах.
Заместитель Главы муниципального района п по истечению 2 часов, в случае не устранения аварийной ситуации:
- оповещаетГлаву муниципального района ;
- личноприбывает на место аварии для координации ремонтных работ.
Глава муниципального района в случае аварии, связанной с угрозой для жизни и комфортного проживания людей:
- черезместную систему оповещения и информирования оповещает жителей, которые проживают в зоне аварии;
- в случае необходимости принимает решение по привлечению дополнительных сил и средств;
- создает и собирает штаб по локализации аварии, лично координирует проведение работ при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии (аварийном отключении теплоснабжения на сутки и более, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха).
- Порядок организации материально-технического, инженерного ифинансового обеспечения операций по локализации и ликвидации
аварийных ситуаций на объекте теплоснабжения
Для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций требуется привлечение сил и средств, достаточных для решения поставленных задач в нормативные сроки.
Для устранения последствий аварийных ситуаций создаются и используются:
- резервы финансовых средств и материально-технических ресурсов муниципального образования;
- резервы материально-технических ресурсов теплоснабжающих (теплосетевых) организаций.
